La Atención Primaria constituye el primer nivel asistencial de la sanidad pública y el ámbito que mantiene un contacto más estrecho, continuado y cercano con los ciudadanos. En una comunidad como Madrid, con un gran volumen poblacional y una demanda sanitaria en constante crecimiento, reforzar este nivel se ha convertido en una prioridad para garantizar la sostenibilidad del sistema de salud y dar respuesta a retos como el envejecimiento de la población, el aumento de las enfermedades crónicas o la incorporación de nuevas tecnologías a la práctica clínica.
Para abordar estos retos, la Comunidad de Madrid (CAM) ha aprobado el Plan Estratégico de Atención Primaria 2026-2028 (PLANEAp) que definirá la organización y el funcionamiento de este nivel asistencial durante los próximos tres años. El plan persigue consolidar un modelo más resolutivo, accesible y centrado en las personas, al tiempo que refuerza las condiciones laborales de los profesionales y moderniza las infraestructuras, el equipamiento y las herramientas tecnológicas del sistema sanitario.
Una extensa red asistencial
La dimensión de la red madrileña explica la importancia de esta planificación. Actualmente, la Atención Primaria de la CAM presta asistencia a más de siete millones de ciudadanos a través de una extensa red integrada por centros de salud, consultorios locales y servicios de atención domiciliaria. En ella trabajan 15.836 profesionales de distintas categorías —médicos de familia, pediatras, enfermeras, matronas, fisioterapeutas, odontólogos, higienistas, trabajadores sociales, auxiliares administrativos y personal de apoyo— que durante 2025 realizaron más de 51 millones de consultas, una cifra que refleja el enorme volumen de actividad que soporta. Factores como el envejecimiento de la población, la mayor complejidad clínica, la cronicidad o la escasez de determinados perfiles profesionales elevan cada día las exigencias sobre los equipos de los centros de salud. El nuevo plan constituye una hoja de ruta sólida para transformar la práctica cotidiana del sector.
La elaboración del nuevo plan responde, además, a una realidad sanitaria muy distinta a la de hace apenas una década. El incremento de la esperanza de vida ha venido acompañado de un aumento de pacientes con enfermedades crónicas y pluripatologías, que requieren un seguimiento continuado y una mayor coordinación entre los distintos niveles asistenciales. A ello se suman nuevos desafíos como el incremento de los problemas de salud mental, la necesidad de impulsar la prevención y la promoción de hábitos saludables, el desarrollo de la atención domiciliaria y el aprovechamiento de las posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologías.
Ocho ejes de actuación
PLANEAp está estructurado en ocho grandes líneas estratégicas que abarcan todos los ámbitos de la Atención Primaria. Entre ellas destaca el refuerzo de un modelo asistencial centrado en la persona, con el objetivo de ofrecer una atención más personalizada, accesible y adaptada a las necesidades de cada paciente. El plan también apuesta por un modelo de Atención Primaria más flexible y dinámico, fortaleciendo la continuidad asistencial mediante una mayor coordinación entre Atención Primaria, hospitales, servicios sociales y recursos comunitarios, favoreciendo un seguimiento más eficaz de los pacientes con patologías complejas.
Otra de las prioridades es potenciar el papel de los profesionales, mediante medidas dirigidas a mejorar la organización de los equipos, favorecer el desarrollo profesional, impulsar la formación continuada y facilitar la incorporación de nuevas competencias. Asimismo, plantea avanzar en modelos de liderazgo clínico y en una gestión más participativa que permita aprovechar el conocimiento de quienes trabajan diariamente en los centros de salud.
La transformación digital constituye otro de los pilares del plan. La estrategia prevé seguir desarrollando herramientas que simplifiquen los procesos administrativos y faciliten el acceso de los ciudadanos al sistema sanitario. La mejora de la historia clínica electrónica, la extensión de la telemedicina cuando aporte valor asistencial, la utilización de herramientas de apoyo a la decisión clínica y el aprovechamiento de la inteligencia artificial para optimizar determinados procesos forman parte de esta modernización tecnológica, siempre como complemento a la atención presencial.
El plan también concede un papel destacado a infraestructuras y equipamiento sanitario. La renovación y modernización de los centros de salud permitirá adaptar los espacios a las nuevas necesidades asistenciales, mejorar la accesibilidad y ofrecer entornos más funcionales tanto para los pacientes como para los profesionales. Esta actuación se complementará con la incorporación progresiva de nuevos equipamientos y recursos tecnológicos que incrementen la capacidad diagnóstica y resolutiva de la Atención Primaria.
Asimismo, el PLANEAp contempla actuaciones para reforzar la comunicación y la transparencia, mejorar la relación y coordinación con los principales grupos de interés —como hospitales, Salud Pública, servicios sociales, universidades, sociedades científicas y asociaciones de pacientes— y consolidar un modelo organizativo basado en el liderazgo, el buen gobierno y la evaluación continua de los resultados. Todo ello con el propósito de favorecer la implantación de buenas prácticas, impulsar la innovación y garantizar una mejora permanente de la calidad asistencial.
La prevención y la promoción de la salud también ocupan un lugar relevante dentro del nuevo modelo. El plan refuerza la participación de la Atención Primaria en programas de vacunación, detección precoz de enfermedades, educación sanitaria y promoción de estilos de vida saludables, ámbitos considerados fundamentales para reducir la incidencia de enfermedades evitables y mejorar la salud de la población a largo plazo.
Con esta iniciativa, la Comunidad de Madrid refuerza su compromiso con una Atención Primaria moderna, innovadora y orientada a ofrecer una asistencia de calidad a los madrileños a través de una red integrada por 265 centros de salud, 163 consultorios locales y 80 puntos de atención continuada distribuidos por toda la región.